Партийно-политический модерн

Руководство "Единой России" может существенно обновиться

"Независимая газета", 07.04.2010, Александра Самарина, Иван Родин

Как стало известно «НГ», сегодня активно обсуждается идея создания особой структуры, подконтрольной лично
Владимиру Путину, - по управлению «Единой Россией». Таким образом глава правительства, говорят эксперты
«НГ», намерен превратить ЕР в эффективную современную партию, на которую можно опереться в
избирательных кампаниях 2011–2012 годов.

Напомним, глава правительства Владимир Путин неоднократно призывал «Единую Россию» повышать
эффективность своей деятельности. 5 февраля на встрече премьера с руководством ЕР, состоявшейся вскоре
после протестного митинга в Калининграде, Путин был настроен особенно жестко: «Прямой контакт с
гражданами абсолютно необходим. Без этого любая политическая работа будет заведена в тупик». Лидер
понуждал единороссов «не бояться признавать ошибки, анализировать их и вовремя исправлять», отмечая, что
только такую работу избиратель поймет и отреагирует на нее положительно. Уже тогда верхушка ЕР всерьез
обеспокоилась радикальной чисткой партийных рядов. А ранее, на партийном съезде, он предостерегал «тех,
кто стал рассматривать партию как элитный и престижный клуб, членство в котором открывает путь к
удовлетворению собственных амбиций, к решению личных карьерных или других проблем».

Идея руководящего партийного органа при беспартийном лидере не нова. Она возникла еще тогда, когда Путин
официально возглавил ЕР. Актуальность задумке придали сегодня два обстоятельства: кризис и
приближающиеся выборы.

Сами единороссы оказались вчера не в курсе возможных изменений в руководящих структурах. Правда, почти
все опрошенные «НГ» депутаты сразу же отмечали: если аппарат Путина станет действительно одним из
органов партии, то потребуются поправки в ее устав. А это, дескать, может сделать только съезд, проведения
которого до начала избирательной кампании 2011 года единороссы не планируют. Правда, член генсовета ЕР
Андрей Макаров, который также ничего не слышал о потенциальных преобразованиях, предположил, что если
секретариат председателя партии будет чисто техническим органом, тогда никаких изменений в уставе делать
не придется.

Отметим: действительно, дело совсем не в том, технический это будет орган или «уставной». Главное, кто его
может возглавить, то есть кто будет «смотрящим» за партией от имени Путина. И кто, вполне возможно,
окажется потом и главой избирательного штаба плавно перетекающих из одной в другую избирательных
кампаний 2011–2012 годов. Уже появились слухи о том, что таким человеком вполне может стать
вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Потому что Путин ему полностью
доверяет, и потому что он уже сейчас по мере возможностей управляет ЕР. Собянин - беспартийный, но, как
говорится, каков поп, таков и приход – премьеру его беспартийность никоим образом возглавлять ЕР не мешает.

Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров считает слухи о переменах в руководстве
ЕР признаком начала подготовки к выборам. Собеседник «НГ» подчеркивает: «В ситуации, когда ЕР
управляется извне и этот центр управления находится формально не под контролем Путина, а в Кремле,
возникает понятная необходимость для премьера что-то сделать для упрощения системы управления». С одной
стороны, говорит эксперт, «никто, по-видимому, не собирается превращать ЕР в реальную партию власти,
которая может быть относительно самостоятельной силой»: «И в этом смысле никто не собирается усиливать
собственно верхушку ЕР, а речь идет просто о том, чтобы сделать более удобным каждодневное руководство ею
со стороны».

На взгляд политолога, тщательно выстроенная Путиным система взаимоотношений в тандеме «работала бы
прекрасно, если бы не кризис»: «ЕР уже не может стричь купоны оттого, что растут доходы населения, которое
за все благодарит власть, а раз власть, то и ЕР. Тандем и кризис – это слишком много. И если действительно
при Путине появится автономный центр управления ЕР, то есть, по сути, из Кремля он перейдет в Белый дом,
то это будет некое приведение политической системы в большее соответствие с нынешними сложными
реалиями».

Проблемы, возникающие перед партией в кризисные времена, оказываются существенно более сложными и
требующими постоянного вмешательства, говорит Петров: «От Бориса Грызлова требуется чаще высказываться,
и невозможно перед каждым высказыванием ему получать четкие инструкции, а без этого он не способен
действовать эффективно. И эта ситуация должна раздражать».

«Необходимой и очевидной вещью» назвал вероятное возникновение новой структуры Путина глава фонда
«Эффективная политика» Глеб Павловский: «Проблема в том, что руководство партии формировалось, когда
она была своего рода политической капсулой внутри путинской системы управления. И в этом смысле
руководство страной не было ее руководством. Партия скорее была группой доверителей, причем в силу того,
что это была довольно большая и пестрая группа, она испытывала трудности с прохождением сигнала».

Когда же Путин взял на себя руководство партии в целом, указывает эксперт, «возникла задача построения
нового уровня управления. Это было отложенное решение. И оно было структурно необходимо, потому что
нынешнее руководство обладает его привилегиями, но не несет ответственности за политические последствия.
Условно говоря, политические чеки оно отсылает Путину. Периодически у Путина возникают проблемы с
руководством партии. Которое конфликтует с теми или иными очень важными общественными корпорациями,
как было совсем недавно в истории с «МК» и «Ведомостями». Просто Путину хочется контроля».

Есть два пути модернизации партии, отмечает собеседник «НГ»: «Один – съезд и смена руководства. Второй –
надстройка над нынешним, основанная на авторитете и легитимности Путина как лидера партии. Второй
вариант более быстрый, хотя и не так оптимален, поскольку все носители проблем остаются. Но – Путин берет
их под контроль. Это, несомненно, схема, усиливающая партию».

В конце концов Путин – ее лидер, напоминает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, и
он «должен управлять подведомственными партийцами»: «Раньше, когда был реальный тандем и не было
принципиальной разницы между Путиным и Медведевым, все было нормально, все шло через администрацию
президента. Но сейчас мы видим очень четко, что администрация президента как бы хлопает розгами, чтобы
партия подчинялась именно ей. А с учетом расхождений, по крайней мере информационных, между первыми
лицами это уже существенно. И в тандеме возникает конкуренция за ЕР».

Партийно-политический модерн
	NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact NewFact

				Политика Экономика События Общество Обзор СМИ
			Новости дня
						NF

		То чего нет на ТВ
					07.04.2010
Партийно-политический модерн Руководство "Единой России" может существенно обновиться "Независимая газета", 07.04.2010, Александра Самарина, Иван Родин Как стало известно «НГ», сегодня активно обсуждается идея создания особой структуры, подконтрольной лично Владимиру Путину, - по управлению «Единой Россией». Таким образом глава правительства, говорят эксперты «НГ», намерен превратить ЕР в эффективную современную партию, на которую можно опереться в избирательных кампаниях 2011–2012 годов. Напомним, глава правительства Владимир Путин неоднократно призывал «Единую Россию» повышать эффективность своей деятельности. 5 февраля на встрече премьера с руководством ЕР, состоявшейся вскоре после протестного митинга в Калининграде, Путин был настроен особенно жестко: «Прямой контакт с гражданами абсолютно необходим. Без этого любая политическая работа будет заведена в тупик». Лидер понуждал единороссов «не бояться признавать ошибки, анализировать их и вовремя исправлять», отмечая, что только такую работу избиратель поймет и отреагирует на нее положительно. Уже тогда верхушка ЕР всерьез обеспокоилась радикальной чисткой партийных рядов. А ранее, на партийном съезде, он предостерегал «тех, кто стал рассматривать партию как элитный и престижный клуб, членство в котором открывает путь к удовлетворению собственных амбиций, к решению личных карьерных или других проблем». Идея руководящего партийного органа при беспартийном лидере не нова. Она возникла еще тогда, когда Путин официально возглавил ЕР. Актуальность задумке придали сегодня два обстоятельства: кризис и приближающиеся выборы. Сами единороссы оказались вчера не в курсе возможных изменений в руководящих структурах. Правда, почти все опрошенные «НГ» депутаты сразу же отмечали: если аппарат Путина станет действительно одним из органов партии, то потребуются поправки в ее устав. А это, дескать, может сделать только съезд, проведения которого до начала избирательной кампании 2011 года единороссы не планируют. Правда, член генсовета ЕР Андрей Макаров, который также ничего не слышал о потенциальных преобразованиях, предположил, что если секретариат председателя партии будет чисто техническим органом, тогда никаких изменений в уставе делать не придется. Отметим: действительно, дело совсем не в том, технический это будет орган или «уставной». Главное, кто его может возглавить, то есть кто будет «смотрящим» за партией от имени Путина. И кто, вполне возможно, окажется потом и главой избирательного штаба плавно перетекающих из одной в другую избирательных кампаний 2011–2012 годов. Уже появились слухи о том, что таким человеком вполне может стать вице-премьер, руководитель аппарата правительства Сергей Собянин. Потому что Путин ему полностью доверяет, и потому что он уже сейчас по мере возможностей управляет ЕР. Собянин - беспартийный, но, как говорится, каков поп, таков и приход – премьеру его беспартийность никоим образом возглавлять ЕР не мешает. Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров считает слухи о переменах в руководстве ЕР признаком начала подготовки к выборам. Собеседник «НГ» подчеркивает: «В ситуации, когда ЕР управляется извне и этот центр управления находится формально не под контролем Путина, а в Кремле, возникает понятная необходимость для премьера что-то сделать для упрощения системы управления». С одной стороны, говорит эксперт, «никто, по-видимому, не собирается превращать ЕР в реальную партию власти, которая может быть относительно самостоятельной силой»: «И в этом смысле никто не собирается усиливать собственно верхушку ЕР, а речь идет просто о том, чтобы сделать более удобным каждодневное руководство ею со стороны». На взгляд политолога, тщательно выстроенная Путиным система взаимоотношений в тандеме «работала бы прекрасно, если бы не кризис»: «ЕР уже не может стричь купоны оттого, что растут доходы населения, которое за все благодарит власть, а раз власть, то и ЕР. Тандем и кризис – это слишком много. И если действительно при Путине появится автономный центр управления ЕР, то есть, по сути, из Кремля он перейдет в Белый дом, то это будет некое приведение политической системы в большее соответствие с нынешними сложными реалиями». Проблемы, возникающие перед партией в кризисные времена, оказываются существенно более сложными и требующими постоянного вмешательства, говорит Петров: «От Бориса Грызлова требуется чаще высказываться, и невозможно перед каждым высказыванием ему получать четкие инструкции, а без этого он не способен действовать эффективно. И эта ситуация должна раздражать». «Необходимой и очевидной вещью» назвал вероятное возникновение новой структуры Путина глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский: «Проблема в том, что руководство партии формировалось, когда она была своего рода политической капсулой внутри путинской системы управления. И в этом смысле руководство страной не было ее руководством. Партия скорее была группой доверителей, причем в силу того, что это была довольно большая и пестрая группа, она испытывала трудности с прохождением сигнала». Когда же Путин взял на себя руководство партии в целом, указывает эксперт, «возникла задача построения нового уровня управления. Это было отложенное решение. И оно было структурно необходимо, потому что нынешнее руководство обладает его привилегиями, но не несет ответственности за политические последствия. Условно говоря, политические чеки оно отсылает Путину. Периодически у Путина возникают проблемы с руководством партии. Которое конфликтует с теми или иными очень важными общественными корпорациями, как было совсем недавно в истории с «МК» и «Ведомостями». Просто Путину хочется контроля». Есть два пути модернизации партии, отмечает собеседник «НГ»: «Один – съезд и смена руководства. Второй – надстройка над нынешним, основанная на авторитете и легитимности Путина как лидера партии. Второй вариант более быстрый, хотя и не так оптимален, поскольку все носители проблем остаются. Но – Путин берет их под контроль. Это, несомненно, схема, усиливающая партию». В конце концов Путин – ее лидер, напоминает директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, и он «должен управлять подведомственными партийцами»: «Раньше, когда был реальный тандем и не было принципиальной разницы между Путиным и Медведевым, все было нормально, все шло через администрацию президента. Но сейчас мы видим очень четко, что администрация президента как бы хлопает розгами, чтобы партия подчинялась именно ей. А с учетом расхождений, по крайней мере информационных, между первыми лицами это уже существенно. И в тандеме возникает конкуренция за ЕР».